Вчера Парламент принял новый закон – Поправки к Закону о гражданстве 2016 года – без каких-либо возражений. Вскоре после этого Парламент объявил перерыв, чтобы вновь собраться 18 октября 2016 года.

Некоторые говорят, что и следовало ожидать плавности, с которой законопроект вчера продвигался к своему окончательному принятию; впервые он обсуждался в Законодательном собрании на июньской сессии этого года. Они считают, что, поскольку правительство контролирует большинство в Парламенте, принятие закона было предрешено.

По данным независимого члена Парламента для Восточного Салеги, Оло Фити Ваай, новый закон, вероятно, создаст угрозу будущим всеобщим выборам, когда иностранцы с деньгами, получившие гражданство Самоа, решат баллотироваться на всеобщих выборах.

Однако премьер-министр Туилаепа Саилеле Малиелегаой с этим не согласился. Он возразил, заявив, что поправка к законопроекту предназначена только для того, чтобы позволить потомкам Самоа, не являющимся гражданами Самоа, представлять Самоа на различных спортивных мероприятиях. Он сказал, что существующая политика в отношении гражданства не позволяет это делать негражданам, что повлияло на количество спортсменов, которые смогут представлять Самоа на Олимпийских играх 2016 года в Рио. 

Предлагаемое изменение в поправках закону к гражданству 2016 года создаст угрозу для местных жителей на будущих всеобщих выборах, когда иностранцы с деньгами, которым предоставлены гражданства, решат баллотироваться. Такова была точка зрения независимого депутата Восточного Салеги Оло Фити Ваай, когда он задавал вопросы Комитету социального сектора, который вчера представил отчет по законопроекту, когда парламент снова собрался.

Законопроект направлен на внесение поправок в Закон о гражданстве 2004 года, чтобы охватить самоанцев второго поколения, родившихся за границей и желающих стать гражданами по происхождению.

Оло задался вопросом, как положения законопроекта повлияют на способность нового гражданина баллотироваться на выборах в соответствии с существующими избирательными законами. Ранее депутат выражал обеспокоенность тем, что это изменение позволит иностранным инвесторам, получившим гражданство, привозить своих потомков на Самоа. «С учетом поправки, когда кто-то из другой страны получает гражданство, он также имеет право на титул матаи, монотагу (деревенский взнос) и баллотироваться на всеобщих выборах», — сказал депутат.

«Не секрет, что, когда дело касается выборов и денег, мы не можем с ними конкурировать. Учел ли комитет при разработке предложенной поправки влияние других законов?»

Саид Туилаепа: «Сонни Билл приехал в Самоа, чтобы лично попросить самоанское гражданство, которое позволит ему получить контракт в лиге регби в Англии», — сказал Туилаепа.

«С увеличением количества игроков лиги Самоа, заключающих контракты в Англии, возросло количество запросов на получение самоанского гражданства от заграничных потомков Самоа, чтобы они могли представлять Самоа, когда это возможно… то есть вся суть поправки заключается в том, чтобы обратиться к самоанцам, рожденным за рубежом, которые хотят представлять нашу страну, чтобы сделать Самоа известным всему миру». 

Кроме того, Туилаепа заявил, что в прошлом он внес поправку, лишающую премьер-министра права решать, кому он может предоставлять гражданство. Обоснование заключалась в том, что он не хотел, чтобы общественность обвиняла премьер-министра в наличии таких дискреционных полномочий.

Не убедившись объяснением премьер-министра, Оло снова взял слово. На этот раз он призвал Туилаепу не относиться слишком легкомысленно к своим полномочиям премьер-министра. Именно в этот момент вмешался Туилаепа. Он обвинил депутата в обсуждении мертвых проблем, хотя следовало бы обсуждать «живые» законы, которые находятся на стадии обсуждения.

Поправка касалась пункта 2, вносящего поправки в раздел 7 Основного закона путем включения нового подраздела (4) после подраздела (3).

В подразделе (4) говорится: «В качестве исключения из подразделов (1)–(3) лицо, родившееся за пределами Самоа, является гражданином Самоа по происхождению при условии, что на момент рождения этого человека по крайней мере один дедушка или бабушка этого человека являются или был гражданином Самоа по рождению».

Другая поправка, внесенная Комитетом, заключалась в замене пункта 2 на «переходный период». Статья 7 основного закона (с поправками, внесенными настоящим Законом) применяется к лицу, родившемуся за пределами Самоа до вступления в силу настоящего Закона, и чьим дедушкой или бабушкой является или был гражданином Самоа по рождению».

Заместитель министра связи, информации и технологий Лелаилепуле Римони Айафи поддержал предложенные изменения. Однако он спросил, почему право на происхождение ограничивается бабушками и дедушками, а не распространяется на прабабушек и дедушек.

В ответ председатель Комитета социального сектора Гатолоайфаана Аматага Гидлоу заявила, что распространение рода на прабабушек и прадедушек создаст непредвиденные осложнения. Она добавила, что на данном этапе было бы лучше предпринять небольшие и эффективные шаги.

Туилаепа поддержал Председателя. Он отметил, что меры контроля в виде платы за подачу заявления в размере 5000 долларов США для потенциальных заявителей обеспечат, чтобы процессом не злоупотребляли.

При этом отличился один из старейших членов Парламента от Фалеалупо Ау Пениамина Левайсеэта. Он сказал, что самоанские генеалогии не записаны и ограничены, и все знают о своих потомках. «Ограничение генеалогии не может быть оправдано», — сказал он.

ЗАКОН О ПОПРАВКАХ К ГРАЖДАНСТВУ САМОА 2016 ГОДА

Пояснительная записка

Объект и причины:

Законопроект направлен на внесение поправок в Закон о гражданстве 2004 года («Закон»), чтобы охватить второе поколение самоанцев, родившихся за границей и желающих стать гражданами по происхождению.

Пункты:

Пункт 1: — гласит, что после принятия законопроект будет называться Законом о поправках к гражданству 2016 года и вступит в силу с даты его одобрения главой государства.

Пункт 2: — вносит поправки в раздел 7 Закона, чтобы охватить самоанцев во втором поколении, родившихся за пределами Самоа, чьи родители или дедушки и бабушки были гражданами Самоа по рождению.

Пункт 3: — предусматривает переходные вопросы для рассмотрения заявок, находящихся на рассмотрении Министерства в ожидании принятия законопроекта.

Автор: Лануола Тусани Тупуфия

Дата: 24 августа 2016

Оригинал статьи на английском языке читайте в источнике: Samoa Observer