Финансовый комитет Национальной ассамблеи Франции одобрил предложение левых, которое обяжет состоятельных французов продолжать платить внутренние налоги в течение десяти лет после переезда в юрисдикции с более низкими налогами. Голосование, состоявшееся 20 октября, знаменует собой законодательную победу крайне левой партии «Непокоренная Франция» (LFI), которая с 2019 года выступает за ужесточение контроля за оттоком капитала.

Поправка устанавливает так называемый «целевой универсальный налог», применяемый к лицам французского гражданства с доходом, превышающим пятикратный годовой потолок социального обеспечения (в 2025 году это примерно 235,500 евро), которые переезжают в страны с налоговыми ставками как минимум на 40% ниже, чем во Франции. Ну или проще говоря: в налоговые гавани. Поправка коснётся лиц, проживших во Франции не менее трёх лет в течение десятилетия, прежде чем сменить налоговое резидентство.

Авторы предложения сравнивают его с налоговыми системами США и ряда европейских стран. В тексте поправки отмечается, что расширенные механизмы налогообложения существуют в Швеции, Финляндии и Германии, хотя Франция исторически воздерживалась от таких мер.

Ключевые положения

В Общий налоговый кодекс Франции вносится изменение, которое устанавливает четыре основных требования, подпадающих под действие налоговых соглашений, подписанных Францией:

• Десятилетнее налоговое обязательство после выезда из Франции
• Порог дохода, установленный в размере пятикратного превышения потолка социального обеспечения (примерно 235 500 евро в 2025 году)
• Минимальный трехлетний срок проживания во Франции в течение десятилетия, предшествующего переезду
• Налоговый вычет по иностранным налогам, уже уплаченным в новой стране проживания

Новая мера применяется только к переездам, направленным на юрисдикции со значительно более низкими налоговыми ставками. Для возникновения обязательства в странах должно быть установлено налогообложение трудового дохода, капитала или активов как минимум на 40% ниже французских ставок.

Политическое обоснование

В пояснительной записке к поправке предложение сформулировано как ответ на то, что в ней описывается как конкурентное снижение налогов между странами. Согласно тексту, текущая политика позволяет «самым богатым налогоплательщикам и транснациональным корпорациям обходить налоги» посредством международного перемещения. Предложение возрождает предыдущие аналогичные предложения от 2019 и 2024 годов, которые не прошли законодательный процесс до конца.

Двойного налогообложения не будет

В предложении прямо указано, что оно «подпадает под действие налоговых соглашений, подписанных Францией», что подтверждает наличие сотен международных соглашений, которые могут ограничить его применение. Механизм налогового кредита предотвращает двойное налогообложение, позволяя гражданам Франции вычитать уже уплаченные за рубежом налоги. Французские власти будут рассчитывать только чистые суммы к уплате после учета обязательств в новой стране проживания.

Прогноз

Принятие законопроекта комитетом представляет собой лишь первоначальное законодательное препятствие, а не окончательное принятие. Национальное собрание Франции должно в полном составе рассмотреть законопроект о финансах на 2026 год на пленарном заседании, где поправка может быть сохранена, изменена или отклонена в ходе дебатов. После одобрения Ассамблеей законопроект передается на рассмотрение в Сенат, который может предложить свои собственные поправки к тексту, потенциально включая изменения в эту поправку. Если обе палаты не согласны с окончательным текстом, созывается совместный комитет для поиска компромиссных формулировок. Как только обе палаты достигают соглашения или Национальное собрание использует свое конституционное право отменить решение Сената, законопроект проходит окончательное голосование. Затем президент подписывает законопроект, он публикуется в официальной газете и становится законом.

Учитывая раздробленность французского парламента, судьба этой меры остается неопределенной. Возможно, все закончится так же, как в 2019 и 2024 годах, то есть ничем.

Опубликовано 25.10.2025