Фиксированную налоговую ставку для состоятельных лиц в Италии часто называют «Законом CR7» в честь футболиста Криштиану Роналду, который воспользовался ею, когда перешёл в «Ювентус». Преференциальная налоговая система Италии с фиксированным налогом в последние годы стала одним из самых привлекательных стимулов для переезда в Европу людей с высокими доходами. Правительство Италии ввело этот режим в 2017 году. Программа позволяет лицам, перенесшим своё налоговое резидентство в Италию (не проживавшим там как минимум девять из предыдущих десяти лет до подачи заявки), платить фиксированный ежегодный замещающий налог на все доходы, полученные из-за рубежа.

Первоначально правительство установило налог в размере 100 000 евро, но в 2024 году удвоило его до 200 000 евро для новых участников. Члены семьи могут присоединиться к программе за дополнительные 25 000 евро каждый. Режим может действовать до 15 лет и привлекает всё большее число состоятельных иностранцев, особенно после того, как систему для нерезидентов отменила Великобритания. Сегодня на этот режим подали заявки почти 4000 человек. Новоприбывшие миллионеры часто покупают или арендуют элитную недвижимость, отдают своих детей в частные школы и потребляют в верхних эшелонах экономики, оказывая косвенное, но значительное экономическое воздействие.

Тем не менее, у итальянских властей сохраняются опасения. Счетная палата Италии поставила под сомнение истинную пользу этой схемы для экономики, отметив в своем последнем годовом отчете, что, хотя правительство получает предсказуемые доходы от фиксированного налога, чиновники не имеют четкого представления о том, вносят ли бенефициары какие-либо значимые взносы, помимо своих фиксированных платежей.

Предложение об инвестиционных требованиях

Правительство рассматривает возможность серьезной корректировки в этом контексте: привязать фиксированный налог к ​​конкретным инвестиционным обязательствам. Согласно сообщениям в итальянской прессе, политики изучают, следует ли требовать от бенефициаров направлять часть своего богатства в стратегические секторы итальянской экономики. Идея, которую поддерживает депутат Лиги Джулио Сентемеро, предполагает инвестиции в итальянские государственные облигации, венчурные фонды, инновационные стартапы или регулируемые коллективные инвестиционные фонды. Недвижимость, спрос на которую на международном рынке уже растет, вряд ли будет соответствовать требованиям.

Описанный подход не является беспрецедентным среди аналогичных европейских схем с фиксированным налогом. Греция, которая в 2019 году создала свой преференциальный режим по образцу первоначальной итальянской системы, в качестве условия для получения ежегодного фиксированного налога в размере 100 000 евро уже требует минимальных инвестиций в размере 500 000 евро в греческие активы.

Политический контекст

Дебаты также перекинулись на европейскую политическую арену. В частности, Франция обвинила Италию в фискальном демпинге, утверждая, что фиксированный налог несправедливо искажает конкуренцию в ЕС. Всего несколько недель назад французский министр публично раскритиковал Рим за предоставление особого обращения богатым в то время, когда другие страны ужесточают свои налоговые правила. Премьер-министр Джорджия Мелони быстро отвергла это обвинение, подчеркнув, что Европейская комиссия уже одобрила итальянский режим.

Дополнительно отметим, что с преференциальными и паушальными налоговыми режимами экспериментировали Нидерланды, Ирландия, Португалия, Греция, Мальта, Швейцария.

Что дальше?

Исторически Италия избегала ретроспективных изменений налоговых режимов, что позволяет предположить, что существующие бенефициары, вероятно, продолжат пользоваться текущими условиями. Однако предлагаемые изменения создают неопределённость для тех, кто ещё не подал заявку получение статуса налогового резидента Италии.

Окончательный объем и реализация любых инвестиционных требований будут зависеть от дальнейшего развития законодательства.

Опубликовано 22.09.2025